8月6日，央行再开巨额罚单，国付宝被罚4646万元，联动优势被罚2639万元。

再加上同日支付宝被罚没的412万元，第三方支付领域年内累计罚单已达62张，累计罚没1.66亿元。

国付宝领的是年内最大第三方支付罚单，联动优势属于年内第三次受罚。

反洗钱红线

第三方支付机构吃罚单的原因，除了此前违反支付结算业务规定的行为外，今年以来，国家对违反反洗钱法律法规和外汇管理条例的行为进行了严查严管。

此次，针对国付宝、联动优势检查的重点就是“履行反洗钱义务检查”和“跨境外汇收支业务检查”。

根据央行营业管理部公告，经查实，两家支付机构未能采取有效措施和技术手段对境内网络特约商户的交易情况进行检查，客观上为非法交易提供了网络支付服务。

此外，国付宝还存在为身份不明客户提供服务或与其交易、未按照规定履行客户身份识别义务等七项违法违规行为。

联动优势还存在特约商户资质审核不严、未按规定使用客户备付金、部分支付账户未达到实名认证要求、违反规定将境内外汇转移境外等违法违规行为。

同时国付宝、联动优势均引起大量举报投诉，社会影响恶劣。

央行营业管理部行政处罚信息公示显示，处罚国付宝的法律依据是《中华人民共和国反洗钱法》和《支付机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》。

“反洗钱一直是金融机构和第三方支付机构很重要的一个高压线。”苏宁金融研究院互联网金融研究中心主任薛洪言接受中新社国是直通车采访表示，第三方支付本身是个低毛利的业务，4646万元的罚单在行业“比较少见”，这说明国付宝案件涉及金额比较大。

值得一提的是，不同于普通的违法违规，洗钱行为往往伴随着未落实商户实名制，挪用客户备付金，留存、窃取或泄露银行卡敏感信息等高危行为，容易对社会造成恶劣影响。

过去，已经有第三方支付机构因踩了这条红线而被注销牌照。

监管常态化

“反洗钱是第三方支付的监管红线，任何时候都不能碰触。”在经济学家宋清辉看来，支付领域违规行为频发，除了与部分支付机构风险意识薄弱有关外，还与安全控制措施不到位、层层转包等相关。当前，第三方支付平台还要加强账户实名制管理，加强交易监管等，以防范违规行为频发。

央行营业管理部在公告中也表示，中国人民银行营业管理部及北京外汇管理部将继续依据相关法律规定，认真落实国家互联网金融风险专项整治工作部署，严厉打击互联网金融乱象，从严查处为各类非法交易提供支付服务等违法违规行为，规范经济金融秩序，维护首都金融稳定。

事实上，在防范化解金融风险的背景下，国家针对第三方支付平台的监管已经进入常态化监管阶段。

今年5月，智付公司为境外多家非法黄金、炒汇类互联网交易平台提供支付服务，通过虚构货物交易，办理无真实贸易背景跨境外汇支付业务，被罚没约4200万元。

今年7月，卡友公司因存在违反收单交易信息管理规定、违反收单外包业务管理规定等七项规定，且存在消极配合央行检查监督情况，被罚没2583万元。

支付行业的领头羊支付宝今年也多次被处以罚金。

8月，支付宝因“违反支付业务规定”被中国人民银行上海分行行政处罚412万元。7月，支付宝因超出核准范围办理跨境外汇支付业务，被处罚金60万元。4月，支付宝因7项违规行为合计被罚共18万元。

“需要一定的法律法规或是行政手段来维护第三方支付行业的基础和底线。”薛洪言认为，未来这一监管动作将持续，不会放松。